2015-03-13
近年来,“雾霾”、“自来水重金属污染”、“工业废气”等名词越来越多地充斥网络、媒体,普通民众也越来越关注此类问题。2015年2月27日,原中央电视台新闻调查记者柴静以个人名义出品的公益作品《穹顶之下》如一枚重磅炸弹,再次引发了民众对我们身处环境的担忧。2015年3月4日上午11时,十二届全国人大三次会议举行新闻发布会,大会发言人傅莹在回答中外记者提问时专门就环保法律的修订工作给予了回答。那么,身为公民,你知道法律赋予我们的环保权益都有哪些吗
一、环境保护的法律有哪些?
目前,主要环境污染的类型有危险化学品污染、水环境污染、固体废物污染、大气污染、环境噪音污染、海洋环境污染、放射性污染。
我国已经颁布的环保方面的单行法律法规主要有《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废弃物污染环境防治法》、《水土保持法》、《海洋环境保护法》、《自然保护区条例》以及与这些法律相配套的实施条例、部门规章等。
二、哪些法律赋予了公众参与环境保护的权利?
1、《中华人民共和国宪法》第2条第3款规定:“人民依照法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济和文化事务,管理社会事务。”这项规定为环境基本法和各专项法律、法规进一步确认公众参与制度奠定了立法基础。
2、《环境保护法》第53条规定“公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。”
3、《水污染防治法》和《环境噪声污染防治法》第13条规定:“环境影响报告书中,应当有该建设项目所在地单位和居民的意见。”
4、《环境影响评价法》规定了对建设项目、规划的环境影响评价,确立了公众参与制度,规定对环境会产生重大影响的项目、规划召开论证会、听证会,环境影响评价后跟踪制度。
三、普通民众如遇到危害、污染环境的情况,可以行使哪些权利?
任何单位和个人都有保护环境的义务,每一个公民都应当增强环境保护意识,采取低碳、节俭的生活方式,自觉履行环境保护义务。当发现有污染环境或破坏生态的行为时,我们有以下权利:
1、检举和控告
《环境保护法》第五十七条规定,公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的,有权向环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门举报。公民、法人和其他组织发现地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门不依法履行职责的,有权向其上级机关或者监察机关举报。
2、起诉
《环境保护法》第五十八条规定,对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为,符合条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼。
《民事诉讼法》第五十五条规定,对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。
四、《侵权责任法》针对环境污染侵权应承担责任的特别规定
《侵权责任法》规定,因污染环境造成损害的,除法律明确规定的不承担责任的情形外,都属环境污染侵权行为,行为人应当对受害人承担赔偿损失等民事责任。这对于保护公民的合法权益和生态环境不受环境污染的侵害,具有重要的意义。
此外,对企业排污符合规定的标准但造成损害的情况是否应当承担侵权责任的问题,国家或者地方规定的污染物排放标准,是环境保护主管部门决定排污单位是否需要缴纳排污费和进行环境管理的依据,并不是确定排污者是否承担赔偿责任的界限,即使排污符合标准,给他人造成损害的,也应当根据有损害就要赔偿的原则,承担赔偿责任。
在环境污染责任的认定中,由受害人对污染者的行为与其损害之间存在因果关系进行举证非常困难,如果仍然按照民事诉讼中“谁主张,谁举证”原则,由受害人承担因果关系的举证义务,则受害人很难获得救济。因此,《侵权责任法》第六十六条规定,因环境污染发生纠纷,污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。
五、国家正在对包括《大气污染防治法》等在内的系列环保法律实施大手术,新的法律修正案即将出台。
就在2015年3月4日上午11时,十二届全国人大三次会议举行新闻发布会,大会发言人在回答中外记者提问时表示,环保法的执行过程中,在环保法中为公众的参与和监督提供了制度保障,专门新增了一个章节,集中规定信息公开和公益参与,要求政府、部门、企业依法公开环境信息,为公民个人、组织参与环境监督提供程序便利。环境保护法是一部综合的法律,仅有这部法是不够的,现在正在对大气污染防治法进行修改,一系列相关的法律都要“动大手术”。还有就是水污染防治法,今年我们要进行执法检查和专题询问,在这个基础上,要开始修改。另外,目前我们国家还没有一部专门的土壤污染防治的法律,而我国现在土壤污染问题也是相当突出。
环境治理的攻坚战,不只是一部纪录片能完成的,也不能只是呼吁,政府要有大作为。最后,我们想借用柴静在《穹顶之下》这部纪录片里的那段话表达我们对美好的期盼——“成千上万的孩子正在孕育、正在出生,这些河流、天空、大地是应该属于他们的,我们没有权利只知消费、不知克制,我们没有权利只知抱怨、不知建设,我们有责任向他们证明,一个被能源照亮的世界,同时可以是洁净和美好的。”